根據中央、省委、宜昌市委和宜都市委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案(以下簡稱“兩學一做”學習教育)要求，結合我市“兩新”組織和國有企業(yè)實際，現(xiàn)提出如下實施方案：
一、主要目標、基本任務和原則
（一）主要目標：黨組織開展“兩學一做”學習教育，要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為實現(xiàn)宜都“三市三區(qū)”目標，推進“兩新”組織和國有企業(yè)轉型發(fā)展、提質增效提供堅強組織保證。
（二）基本任務：開展“兩學一做”學習教育，要堅持問題導向，帶著問題學，針對問題改，重點在“五個著力解決”上下功夫：
1、著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，熱衷于參加封建迷信活動等；
2、著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不嚴黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務等；
3、著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視職工疾苦，損害職工利益，服務職工不熱心，幫扶困難員工辦實事少等；
4、著力解決少數黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，分管工作缺乏擔當，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；
5、著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。
（三）基本原則：“兩學一做”學習教育要增強思想性、實踐性、群眾性，注重把握“六個堅持”：即堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導；堅持實踐標準，注重職工參與、群眾評價。
要以黨支部為基本單位，抓好“三會一課”、黨員教育管理等制度落實，認真落實“四整四強化”（組織整建、強化黨的組織力，思想整頓、強化理想信念，作風整肅、強化紀律規(guī)矩，問題整改、強化知行合一）措施，突出加強黨員隊伍理想信仰建設、思想理論建設、政治建設、黨性建設和能力建設，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，力戒形式主義，務求取得實效。
二、主要內容
“兩學一做”學習教育，基礎在學。學黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范；學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動；做合格黨員，重在學用結合、以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”黨員。
（一）學黨章黨規(guī)。全體黨員逐條逐句通讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想和奮斗目標，深刻領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，堅定理想信念，明確做合格黨員的標準和條件。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，結合違紀違法案件進行警示教育，吸取深刻教訓，牢記黨規(guī)黨章，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事、用權、交友的基準和底線。
（二）學系列講話。全體黨員認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，深入領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容，著重領會掌握理想信念是精神之“鈣”、“中國夢”、“三個自信”、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、踐行社會主義核心價值觀、全面從嚴治黨是全體黨員共同責任等重要思想和論斷，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。
（三）做合格黨員。“兩學一做”學習教育，關鍵在做。黨組織要結合企業(yè)（單位）實際，對照“政治合格、紀律合格、品德合作、發(fā)揮作用合格”要求，對合格黨員標準進行細化具體化，切實立標、對標、達標。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系職工，全心全意為職工服務；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心中有黨、把握方向，敬畏規(guī)紀、嚴守法律，自覺堅守底線，不踩紅線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在實現(xiàn)宜都“三市三區(qū)”宏偉目標中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、主要措施
認真落實市委統(tǒng)一規(guī)定，切實抓好每月第一周星期五的“支部主題黨日”活動，把學黨章黨規(guī)、學系列講話貫穿始終，把先組織學習、重溫入黨誓詞作為硬性要求，結合實際豐富內容和形式，切實把學習教育融入日常、抓在經常。
（一）實行標配管理。
“兩新”組織和國有企業(yè)黨組織學習教育堅持清單化、項目化設計，實行對標落實、對標推進、對標督查、對標考核。認真落實“一個支部一個標準化、項目化、清單化方案，一個班子一項承諾、踐諾、評諾公示，一名黨員一本學習、評議、整改手冊，一個月一次主題日集中學習，雙月一次‘四講四有’交流研討，一季度上一堂黨課，‘七一’前后開展一次評先表彰，年底一次專題民主生活會和黨員組織生活會，集中開展一次黨員民主評議，重點完善一批務實管用制度”等“十個一”要求，確保學習教育各項要求落到實處、取得實效。
（二）豐富學習形式。
1、個人自主研學。黨員按照支部規(guī)定學習內容和要求，制定年度學習計劃，通過開展手書黨章活動，引導黨員讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著問題學，真正做到內化于心、外化于行。
2、集中研討議學。結合“支部主題黨日”，每月組織黨員集中學習1次，每兩個月以支部為單位開展1次專題討論（討論專題見月度清單表）。重點圍繞強化“四個意識”、如何做“四講四有”黨員等專題進行大討論。討論中要聯(lián)系思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
3、選樹典型引學。利用“七一”和慶祝建黨95周年活動節(jié)點，評選表彰優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。黨支部評選“我身邊的好黨員”，以身邊典型教育身邊人，激勵廣大黨員學習先進、趕超先進、爭當先進。還要充分利用“兩新”組織和國企網站、QQ群和微信群，豐富學習形式和內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。
4、專題黨課導學。黨支部要對黨課內容、時間和方式等作出具體安排，每季度至少安排1次。結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。利用網站和遠程教育平臺，創(chuàng)新網上黨課、微型黨課等形式，深入推進黨的聲音進企業(yè)到車間。黨組織書記和第一書記要圍繞“四講四有”帶頭講黨課，普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。
（三）嚴格黨內組織生活。對照“四講四有”要求和崗位職責，黨組織要面向黨員和群眾廣泛征求意見，采取群眾提、自己找、互相幫、組織評、上級點等措施，認真找出黨員個人存在的問題和不足。在此基礎上，召開黨組織班子和黨員專題組織生活會，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，查準在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。同時組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚。
（四）堅持邊查邊改。黨組織要針對征求的意見建議，組織黨員對照黨員義務和崗位職責，認真找準黨員存在的個性問題，并制定整改落實措施，做到立行立改、邊查邊改。黨組織班子成員重點解決學習黨的理論和政策不主動、不深入，進取意識不強；黨務工作不熟悉、不創(chuàng)新；履行職責不到位，分管工作擔當不夠，帶頭引領作用不充分；宗旨意識不牢，服務職工能力不足、聯(lián)系協(xié)調出資人不夠等問題。黨員出資人重點解決理想信念弱化，社會責任淡漠；法制觀念和民主管理意識不強；聯(lián)系職工群眾不緊密，對職工的正當權益關心不夠；對黨組織開展活動支持不夠，自我要求不嚴格等問題。普通黨員重點解決黨員意識淡薄，缺乏榮譽感、責任感，履行黨員義務不積極；組織紀律觀念淡化，參加黨組織活動不積極、不作為；服務意識和敬業(yè)精神不強，工作標準和質量不高，先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題。
（五）立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。黨組織要把履行好崗位職責、干好本職工作作為基本要求，通過完善黨員示范崗和黨員責任區(qū)、開展“合格黨員標準”大討論、持續(xù)開展“五星級”（學習星、幫帶星、守紀星、業(yè)績星、和諧星）黨員和“雙崗雙號”（黨員示范崗、巾幗建功崗、工人先鋒號、青年文明號）評創(chuàng)活動，引導黨員銘記黨員身份，明確合格黨員標準，崗位建功當先鋒，發(fā)揮示范引領作用。黨組織書記和成員要帶頭示范做，結合一崗雙責，管好班子、帶好黨員、增強活力，履職盡責、主動擔當、銳意創(chuàng)新，踐行宗旨、服務發(fā)展、服務職工，公正廉潔、干事有為、甘于奉獻。普通黨員要立足崗位做，信念堅定、愛黨護黨、維護形象，服務群眾、關心職工、樂于助人，愛崗敬業(yè)、技能精湛、績效一流，克難攻堅、勇當先鋒、發(fā)揮作用。退休黨員要發(fā)揮余熱做，宣傳政策、感恩于黨，關心下一代、老有所為，促進和諧、奉獻社會。
（六）建立完善長效機制。
“兩學一做”學習教育要突出正常教育，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員。建立健全“兩學一做”學習教育抓細、抓長、抓常的長效機制，完善和落實“三會一課”、黨員示范崗和黨員責任區(qū)、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等基本制度，促進“兩學一做”學習教育經常化、常態(tài)化、長效化。
四、組織領導和要求
（一）嚴格落實責任。黨組織應把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，承擔起主體責任，從嚴從實抓好學習教育，抓出成效。黨組織書記不僅要切實履行好第一責任，還要帶頭學習討論，帶頭講黨課，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭履職盡責作貢獻。黨組織成員要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。
（二）強化組織基礎。黨組織應利用開展黨員組織關系集中排查的契機，深入調查摸底，摸清“口袋”黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，實現(xiàn)黨員參加學習教育全覆蓋。同時對符合組建黨組織條件的，采取單建、聯(lián)建形式，及時新建“兩新”黨組織。建強黨組織“五個要素”，健全“五個體系”，扎實推進黨建規(guī)范化、信息化、品牌化、黨群一體化建設，進一步發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領作用，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。
（三）加強督導檢查。黨組織應因企制宜、因崗制宜，靈活安排好“兩學一做”學習教育，確保規(guī)定動作落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和相關市直部門黨組應加強對“兩新”組織調研督導，及時掌握學習教育進度，總結推廣經驗。市委組織部、市委非公黨工委在每個季度，將采取隨機抽查方式，對“兩新”組織和國有企業(yè)黨組織開展學習教育情況進行督察，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強研究指導，確保學習教育扎實推進、務實有效。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。黨組織應把開展“兩學一做”學習教育與與推動企業(yè)轉型發(fā)展提質增效、與服務型黨組織創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建和深化脊梁工程“三個融合”相結合，正確處理開展“兩學一做”學習教育與搞好生產經營、服務群眾的關系，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（五）注重總結宣傳。注重利用各類媒體，及時總結推廣“兩新”和國有企業(yè)黨組織開展“兩學一做”學習教育的好經驗好做法，積極培育和選樹、推介一批“兩學一做”先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造良好氛圍和環(huán)境，促進“兩學一做”成為黨組織和全體黨員的自覺行動。
